Místní poplatky představují jednu z mála možností, jak obce mohou svým rozhodnutím zvýšit rozpočtové příjmy. Jejich váha v celkových příjmech obcí není vysoká. V posledních sedmi letech se výnos z místních poplatků na celkových příjmech podílí 2 %. Jejich zdaleka nejdůležitější část (80 %) tvoří poplatky spojené s komunálním odpadem. V daném období se jejich váha v rámci místních poplatků snížila jen nepatrně.

Druhý nejvyšší výnos získaly obce z poplatku za ubytování. V rámci místních poplatků se jedná o zdaleka nejrychleji rostoucí příjem. Ještě v roce 2016 se na objemu místních poplatků podílely 4 %, v roce 2023 to bylo již 9 %. Pro srovnání, váha poplatků ze psů se v daném období snížila z 5 % na 3 % výnosu místních poplatků, váha poplatku za využívání veřejného prostranství klesla z 7 % na 6 %. Mezi rokem 2016 a 2023 se však objem poplatku z pobytu zvedl o 245 %, zatímco celkové příjmy obcí (bez Prahy) v daném období vzrostly o 72 %.

Výnos dalších místních poplatků, kam se řadí poplatek ze vstupného, za povolení vjezdu motorových vozidel do vybraných míst obce a za zhodnocení stavebního pozemku možností jeho připojení na stavbu vodovodu nebo kanalizace, nedosahuje ani jednoho procenta objemu místních poplatků.

Mezi obcemi jednotlivých krajů existují výrazné rozdíly ve výši místního poplatku z pobytu v přepočtu na obyvatele. Předurčuje jej nejen atraktivita místa pro návštěvníky a počet lůžek v ubytovacích zařízeních, ale také způsob, jak si obce zajišťují, aby byl tento poplatek řádně vybírán a převáděn na její účet.

Tento poplatek vybírají ubytovatelé od hostů starších 18 let za každou noc strávenou v daném zařízení. Výši poplatku určuje obec závaznou vyhláškou, přičemž jeho horní hranice je stanovena na 50 Kč za noc. Výnos je určen na podporu turistického ruchu v obci a jejích kulturních akcí. Kromě penzionů, hotelů a motelů se vybírá i za stanování nebo pobyt v karavanu. Místní poplatek z pobytu nahradil, respektive sloučil dříve užívaný poplatek z ubytovací kapacity a místní poplatek za lázeňský nebo rekreační pobyt.

Zdaleka nejvyšší výnos z tohoto poplatku v přepočtu na obyvatele získaly v roce 2023 obce Karlovarského kraje. Je to téměř 10krát tolik, kolik byl průměr za všechny obce (bez Prahy), konkrétně 620 Kč na obyvatele. Na druhé místo se dostaly se značným odstupem obce Jihočeského (134 Kč), Královéhradeckého (114 Kč) a Libereckého kraje (105 Kč). Nejnižší výnos vykázaly obce Pardubického (22 Kč), Středočeského (25 Kč) a Moravskoslezského kraje (26 Kč).

V období let 2016 až 2023 se výnos z místního poplatku z pobytu nejrychleji meziročně zvýšil v roce 2022 a v roce 2023. Obecně byla jeho dynamika v druhé části daného období mnohem vyšší než v první. V posledních letech obce tento poplatek využívají mnohem aktivněji než dříve.

Mezi lety 2016 a 2023 zvýšily výnos z místního poplatku z pobytu nejrychleji obce Jihomoravského kraje (téměř o 400 %), dále obce kraje Vysočina (o 384 %) a Plzeňského kraje (o 346 %). Obce v kraji s nejvyšší hodnotou poplatku na obyvatele, tedy v Karlovarském kraji, dosáhly v rámci krajů čtvrtou nejvyšší dynamiku.

V Jihomoravském kraji rostl tento poplatek v průměru o 57 % ročně, v kraji Vysočina to bylo o 55 %, v Plzeňském kraji pak o 49 % ročně. Nejméně tento poplatek zvyšovaly obce Libereckého kraje (v průměru o 19 % ročně), Jihočeského kraje (v průměru o 23 % ročně) a Pardubického kraje (v průměru o 24 % ročně).

Graf 1: Místní poplatek z pobytu v Kč na obyvatele v roce 2023 (zdroj: Monitor, Ministerstvo financí, výpočty: CRIF – Czech Credit Bureau, a.s.)

Když se podíváme na počet lůžek v ubytovacích zařízeních, nejsou mezi obcemi jednotlivých krajů tak velké rozdíly jako u výnosu vybraných poplatků za ubytování. Na prvním místě jsou opět obce Karlovarského kraje se 127 lůžky připadajícími na tisíc obyvatel. V Libereckém kraji je o 27 lůžek méně a v Královéhradeckém kraji pak o dalších 30 lůžek méně než na Karlovarsku. V Moravskoslezském kraji připadlo na tisíc obyvatel 26 lůžek, ve Středočeském kraji o 2 více a v Ústeckém kraji pak o další 3 více.

V absolutním vyjádření disponovaly v roce 2023 nejvyšším počtem lůžek v hromadných ubytovacích zařízeních (kromě Prahy) obce Jihočeského kraje (60 952), dále Královéhradeckého kraje (53 870) a Jihomoravského kraje (48 043). Nejmenší počet měl Pardubický kraj (20 272), kraj Vysočina (25 222) a Ústecký kraj (25 530).

Mezi lety 2016 a 2023 se výnos poplatku z ubytování nejrychleji zvýšil největším obcím (5 000 obyvatel a více), a to o 348 %. Druhou nejvyšší dynamiku vykázaly nejmenší obce (do 199 obyvatel), a to 177 %. Nejnižší tempo růstu výnosu z tohoto poplatku měly obce od 200 do 499 obyvatel, a to 150 %.

V roce 2023 vykázaly nejvyšší příjem z daného poplatku v přepočtu na obyvatele nejmenší obce (126 Kč), obce s počtem obyvatel od 500 do 999 získaly 85 Kč na obyvatele. Navazující velikostní kategorie pak vybrala nejméně, a to 58 Kč na obyvatele.

Graf 2: Počet lůžek v ubytovacích zařízení na 1 000 obyvatel v roce 2023 (zdroj: ČSÚ, výpočet: CRIF – Czech Credit Bureau, a.s.)

Jak už bylo řečeno, místní poplatek z ubytování se vybírá z míst pro stany a karavany. Jejich největším počtem disponují obce Jihočeského kraje (13 427), s odstupem pak obce Středočeského kraje (5 269) a Královéhradeckého kraje (5 218). Nejméně jich bylo v Pardubickém kraji (1 082), v Karlovarském kraji (1 634) a ve Zlínském kraji (1 694).

Na tisíc obyvatel mají nejvíce míst pro stany a karavany obce Jihočeského kraje (21), s odstupem pak obce Královéhradeckého kraje (9) a Libereckého kraje (8). Pouhá dvě místa na tisíc obyvatel připadají Moravskoslezskému a Ústeckému kraji.

Obce Karlovarského kraje disponují nejvyšším počtem lůžek v ubytovacích zařízeních na 1 000 obyvatel a dosahují i zdaleka nejvyššího výnosu poplatku z pobytu v přepočtu na obyvatele kraje. Druhou nejvyšší hodnotu tohoto poplatku vybraly obce Jihočeského kraje, ty však mají až čtvrtý nejvyšší počet lůžek v ubytovacích zařízeních. Obce Královéhradeckého kraje obsadily třetí místo u obou ukazatelů.

Na posledních čtyřech místech u obou ukazatelů skončily obce Pardubického, Ústeckého, Středočeského a Moravskoslezského kraje. Mají tedy nejnižší počet lůžek v ubytovacích zařízeních a vybraly i nejnižší objem místního poplatku z ubytování v přepočtu na obyvatele.

O tom, kolik peněz obce získají z místního poplatku z pobytu rozhoduje nejen počet lůžek v ubytovacích zařízeních a nastavení výše poplatku, ale i to, jak důsledně obce dbají na to, zda všichni ubytovatelé poplatek řádně vybírají a odvádějí do obecní pokladny.

Autorem textu je Věra Kameníčková, CRIF – Czech Credit Bureau, a.s.